以民(min)之所(suo)望為施政所(suo)向。今(jin)年(nian)的全(quan)國(guo)兩會將如(ru)何全(quan)面貫徹(che)黨的二十大精(jing)神，在開(kai)局之年(nian)把中國(guo)式(shi)現(xian)代化的宏偉藍圖(tu)轉化為具體奮斗目標，切(qie)實解(jie)決百姓(xing)關心的急(ji)難愁盼和(he)熱點問題(ti)，通過發展(zhan)不斷提升民(min)生福祉？
5日提請(qing)審(shen)議的(de)政府工作報(bao)告(gao)，提請(qing)審(shen)查的(de)計劃報(bao)告(gao)和草(cao)案、預(yu)算報(bao)告(gao)和草(cao)案，從多個方面部署民生(sheng)新舉措，勾勒出民生(sheng)發(fa)展(zhan)新圖景。 
就業：把促進高校畢業生就業擺在更加突出位置 政(zheng)府工作(zuo)報告提出(chu)，城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)1200萬人(ren)左右。把促進(jin)青年特別是高校畢業(ye)生就業(ye)工作(zuo)擺在更加突出(chu)的位置。 計劃報告提出，實(shi)施2023屆高校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)促進行(xing)動(dong)，組(zu)織就(jiu)業(ye)見習和專(zhuan)項(xiang)培訓。深(shen)化百萬見習崗(gang)位(wei)募集計劃。組(zu)織開展國聘行(xing)動(dong)等專(zhuan)項(xiang)服務活動(dong)。預(yu)算報告提出，中(zhong)央財(cai)政就(jiu)業(ye)補助資金(jin)安排668億元(yuan)、增加50億元(yuan)，支持各地(di)落實(shi)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)扶持政策。 湖南師(shi)范(fan)大學副校長(chang)謝資清委(wei)員說，2023屆高校畢業(ye)(ye)(ye)生的規(gui)模將達到(dao)1158萬人，再(zai)創歷史新高。建議發動(dong)行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)、社會(hui)機構、知名(ming)企業(ye)(ye)(ye)廣泛(fan)參與，線(xian)上(shang)線(xian)下相結(jie)合，舉辦(ban)更(geng)多有(you)特色的行業(ye)(ye)(ye)專場招聘。對脫貧(pin)家(jia)庭(ting)、低保(bao)家(jia)庭(ting)、零就業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭(ting)、殘疾(ji)等困難畢業(ye)(ye)(ye)生實施重點幫(bang)扶，優先推薦(jian)崗(gang)位。進一步完善相關政策，支持畢業(ye)(ye)(ye)生自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)、靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)。 收入(ru)：居民(min)收入(ru)增長與經(jing)濟增長基(ji)本同(tong)步 政府工作報告提出，居(ju)民收(shou)入(ru)增長與(yu)經濟(ji)增長基本同步(bu)。多渠道增加城鄉居(ju)民收(shou)入(ru)。穩定大宗消費，推動生活(huo)服(fu)務(wu)消費恢復。 計劃報(bao)告提出，探索多(duo)渠道(dao)增加中(zhong)低(di)收(shou)(shou)入群眾(zhong)要素(su)收(shou)(shou)入，多(duo)渠道(dao)增加居(ju)民(min)(min)財產(chan)性收(shou)(shou)入，多(duo)措(cuo)并舉促進農民(min)(min)增收(shou)(shou)。持(chi)續(xu)擴大中(zhong)等收(shou)(shou)入群體。預算報(bao)告提出，鼓勵有(you)條件的(de)地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chan)品(pin)等予以適(shi)當補貼(tie)或貸款(kuan)貼(tie)息。 北京(jing)工(gong)商大學(xue)副校(xiao)長(chang)龔(gong)六堂(tang)委(wei)員建議，除(chu)了規范發展資本(ben)市場外，同(tong)時暢(chang)通土(tu)地、資本(ben)等要(yao)素的流動，縮小城鄉、地區之(zhi)間(jian)的財產(chan)性收(shou)入(ru)差距。 清華(hua)大(da)學(xue)五(wu)道口金融學(xue)院副(fu)院長田軒代(dai)表建(jian)議，在提升傳統消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的同時，圍繞消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級需求創新(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)場(chang)景，支持新(xin)能源(yuan)汽車、養(yang)老服務、教育醫(yi)療文(wen)化體育服務等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。要(yao)發展(zhan)農村物流(liu)，拓展(zhan)農村消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場(chang)，充分釋放農村消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力。 醫(yi)療(liao)：推動優質醫(yi)療(liao)資(zi)源擴(kuo)容下沉和區(qu)域均(jun)衡布局 醫療(liao)領域(yu)的舉措重點在于“提質”與“均衡”。政府工作報告(gao)提出，推動優質醫療(liao)資(zi)源擴容下(xia)沉和區域(yu)均衡布局。 計(ji)劃報(bao)(bao)告提(ti)(ti)出(chu)，增加農村(cun)和欠發(fa)達(da)(da)地區的醫(yi)療(liao)資源(yuan)。建(jian)強以公(gong)立醫(yi)療(liao)機構為(wei)主(zhu)體的三級醫(yi)療(liao)衛生服務(wu)網絡。預算報(bao)(bao)告提(ti)(ti)出(chu)，城(cheng)鄉居(ju)民基本醫(yi)療(liao)保(bao)險人(ren)均財政(zheng)補助(zhu)標準提(ti)(ti)高30元(yuan)，達(da)(da)到每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)640元(yuan)，并同步提(ti)(ti)高個人(ren)繳費標準。基本公(gong)共(gong)衛生服務(wu)經費人(ren)均財政(zheng)補助(zhu)標準提(ti)(ti)高5元(yuan)，達(da)(da)到每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)89元(yuan)。 齊(qi)魯制(zhi)藥集(ji)團(tuan)總裁(cai)李燕(yan)代表建議，鼓(gu)勵優質醫(yi)療機構通過托管、醫(yi)聯(lian)體等(deng)方(fang)式幫扶(fu)基(ji)層(ceng)醫(yi)院。通過大數據(ju)技術推進省市縣鄉遠(yuan)程醫(yi)療服務(wu)(wu)體系全覆(fu)蓋。以技術幫扶(fu)、業務(wu)(wu)指導(dao)等(deng)方(fang)式培養基(ji)層(ceng)醫(yi)生，形成“小(xiao)病在基(ji)層(ceng)、大病到醫(yi)院、康(kang)復回(hui)社區”的(de)就醫(yi)格局(ju)。 疫(yi)(yi)情防控(kong)：防重癥(zheng)、保重點(dian)人群、推進疫(yi)(yi)苗迭(die)代升級和(he)新藥研制 政府工作報告提(ti)出，當(dang)前我(wo)國疫情(qing)防控已(yi)進(jin)入“乙類(lei)乙管”常態(tai)化防控階段。圍繞保健(jian)康(kang)、防重癥，重點做好老年(nian)人、兒(er)童、患(huan)基礎性疾病群體的疫情(qing)防控和(he)醫療救治，推(tui)進(jin)疫苗(miao)迭代升級(ji)和(he)新藥研制。 計劃報告(gao)提(ti)(ti)出，促進(jin)老(lao)年人(ren)接種(zhong)率持(chi)續提(ti)(ti)升。推(tui)動城(cheng)市(shi)醫療資源下沉農(nong)村(cun)，暢(chang)通市(shi)縣兩級轉診機制，補齊(qi)農(nong)村(cun)疫情防控(kong)短(duan)板。預算報告(gao)提(ti)(ti)出，適當延長新(xin)冠患者救治經費(fei)保障政策，對其(qi)符合(he)新(xin)冠病毒感染診療方案的住院醫療費(fei)用，在(zai)基本醫保、大病保險、醫療救助等(deng)按規(gui)定支付后，個人(ren)負擔部(bu)分由財政給(gei)予補助。 中國疾控中心流(liu)行病學首席(xi)專家吳尊友委(wei)員表(biao)示，接(jie)下來要對重點人(ren)群加強監測管理(li)、建立完善疫(yi)情監測預警系統、監測新冠毒株變異，為下一階段(duan)疫(yi)苗接(jie)種工作提供(gong)科學支(zhi)撐。 國(guo)家(jia)傳染病(bing)醫(yi)學中心華山醫(yi)院感染科主任張文(wen)宏委員建議，根據各(ge)地摸底的高危風(feng)險人(ren)群基(ji)數，盡快完成抗病(bing)毒藥物等疫情防(fang)控醫(yi)療(liao)物資的保供準備。要強化基(ji)層醫(yi)療(liao)衛(wei)生體系建設(she)，讓重(zhong)點人(ren)群可以(yi)在(zai)新冠病(bing)毒感染的早期(qi)得到(dao)有效治療(liao)。 教(jiao)育：義(yi)務教(jiao)育均衡、職業(ye)教(jiao)育提質、高(gao)等(deng)教(jiao)育創新 政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告提(ti)出，推進義務教育(yu)優質均(jun)衡發(fa)展(zhan)(zhan)和城鄉(xiang)一體化，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)職業教育(yu)，推進高等(deng)教育(yu)創新(xin)。 計劃報告提出，優(you)化區域教(jiao)育資源配(pei)置(zhi)，強(qiang)化學(xue)前教(jiao)育、特殊教(jiao)育普惠發(fa)展。統籌職(zhi)業(ye)教(jiao)育、高等教(jiao)育、繼(ji)續教(jiao)育協同創新。預算報告提出，增(zeng)加(jia)義務(wu)教(jiao)育經費投入。支持(chi)學(xue)前教(jiao)育發(fa)展資金安排250億(yi)元、增(zeng)加(jia)20億(yi)元。改善普通高中學(xue)校(xiao)辦學(xue)條件補助資金安排100億(yi)元、增(zeng)加(jia)30億(yi)元。支持(chi)地方高校(xiao)改革發(fa)展資金安排404億(yi)元、增(zeng)加(jia)10億(yi)元。 華(hua)東師范大學國(guo)家教(jiao)育(yu)宏觀政策研究院副院長張文明委員建(jian)議，推進(jin)城鄉義務(wu)教(jiao)育(yu)均衡(heng)發展，充(chong)分發揮集團校的(de)作用，建(jian)立雙向(xiang)流動補貼制度(du)，讓城鄉學校師資流動起來。 中石化第四建(jian)設(she)有限公司(si)高級技師(shi)張振連代(dai)表說，企業(ye)里鉗工(gong)、焊工(gong)等特殊(shu)工(gong)種的(de)老師(shi)傅每年都有100多人退休(xiu)，可(ke)招聘(pin)來的(de)新人留(liu)下(xia)的(de)不到一(yi)半，技能(neng)人才(cai)“青(qing)黃(huang)不接”。他建(jian)議推動(dong)職業(ye)教育(yu)高質量發展，鼓勵校企合作，培養更多能(neng)工(gong)巧匠。 “一(yi)老一(yi)小”：加(jia)強(qiang)養老服務保障，完善生(sheng)育支(zhi)持政策體(ti)系 政府工作(zuo)報告(gao)提(ti)出，加強養老(lao)服務保障,完善生育支持政策(ce)體系(xi)。 計(ji)劃報告提(ti)出，構建居家社(she)區機構相協(xie)調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)老(lao)服務體系。發展普惠托(tuo)育服務體系。預算報告提(ti)出，適當提(ti)高退休人員(yuan)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)水(shui)平，確(que)保基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)按時足額(e)發放。 中國人(ren)(ren)民大學教(jiao)授鄭功成代表(biao)說，要(yao)(yao)抓住重要(yao)(yao)窗口期(qi)，通(tong)過(guo)“真(zhen)金白銀”、暖(nuan)心(xin)貼心(xin)的(de)(de)改革舉措，織牢(lao)“一(yi)(yi)老一(yi)(yi)小”民生保(bao)障網。他建(jian)議將居家社區養老服(fu)務更多(duo)向老年人(ren)(ren)的(de)(de)身邊、床(chuang)邊、周邊延伸。 四川大學華西醫院教授甘(gan)華田(tian)委員表示，除了(le)生育補(bu)貼政策，要從增加(jia)產假、普惠托(tuo)育、婦女(nv)產后就業(ye)等(deng)多個方面加(jia)大社會支(zhi)持力度，提(ti)高年輕(qing)人的(de)生育意愿。 住房：解(jie)決好新(xin)市(shi)民、青年人等住房問(wen)題 政府工作(zuo)報告提出(chu)，加(jia)強住房(fang)保(bao)障(zhang)體系建設(she)，支持剛性(xing)和改善(shan)性(xing)住房(fang)需求，解決(jue)好新市民、青(qing)年人等住房(fang)問題。 計(ji)劃(hua)報告(gao)提出，因城施策(ce)用(yong)足用(yong)好(hao)政策(ce)工(gong)具箱，實施好(hao)差別(bie)化住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)信貸政策(ce)，發(fa)揮(hui)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金支持(chi)作用(yong)，支持(chi)剛性和改善性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求。預算報告(gao)提出，支持(chi)完善以公租房(fang)(fang)、保(bao)障(zhang)性租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和共(gong)有(you)產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)為主體的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體系，有(you)效擴大(da)保(bao)障(zhang)性租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)給(gei)，探索(suo)長(chang)租房(fang)(fang)市場建設(she)。 中國社會科學院世(shi)界經濟與(yu)政治研究(jiu)所副所長張(zhang)斌委員表示，新市民住房(fang)(fang)(fang)需求主要集中在(zai)租賃住房(fang)(fang)(fang)和首套剛需購房(fang)(fang)(fang)兩個方面。建(jian)議優化(hua)住房(fang)(fang)(fang)金融服(fu)務(wu)，在(zai)人(ren)口凈流入大中城市構建(jian)保障多層(ceng)次、產權多元化(hua)的(de)住房(fang)(fang)(fang)供給體(ti)系(xi)，切實解決這一群體(ti)的(de)住房(fang)(fang)(fang)難題。 生(sheng)態環境：持續(xu)打好藍天(tian)、碧水、凈(jing)土保衛戰 政府工作報告(gao)提出，持續實施重要(yao)生態系(xi)統保(bao)護和修(xiu)復重大工程。加快建設新型能源體系(xi)。推動重點(dian)領域節能降碳，持續打好(hao)藍天、碧水(shui)、凈土保(bao)衛(wei)戰。 計劃報告(gao)提(ti)出，將單位國內生產總值能(neng)耗目標設定(ding)為(wei)降(jiang)低2%左右，主要污(wu)染物排(pai)放量繼續下降(jiang)，重點(dian)控制化石能(neng)源消費。預算報告(gao)提(ti)出，中央財(cai)政(zheng)大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)資金安(an)排(pai)330億元，重點(dian)支持北方地區冬季清潔取暖。統籌水資源、水環境、水生態(tai)(tai)治(zhi)理，中央財(cai)政(zheng)水污(wu)染防(fang)治(zhi)資金安(an)排(pai)257億元、增加20億元。中央財(cai)政(zheng)重點(dian)生態(tai)(tai)保(bao)護修(xiu)復(fu)治(zhi)理資金安(an)排(pai)172億元。 中國科學院院士、北京大學教(jiao)授陳松蹊委員說，建議研(yan)究實施更嚴(yan)格的空氣質量標準(zhun)，加強土壤(rang)污染源頭防控(kong)，持續改善生態(tai)環(huan)境質量。 “我們將(jiang)建設好電力(li)(li)雙(shuang)碳(tan)(tan)中心，通過新(xin)(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)，催生碳(tan)(tan)服務、碳(tan)(tan)交易、碳(tan)(tan)監測等新(xin)(xin)業(ye)態(tai)，助力(li)(li)提(ti)升雙(shuang)碳(tan)(tan)產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能級(ji)。”國(guo)網天津電力(li)(li)黨委書記(ji)、董事長趙亮(liang)代表(biao)說。 鄉村振興：拓寬農民增(zeng)收致富渠道(dao) 政府工作(zuo)報告提出，發(fa)展鄉村特色產業，拓(tuo)寬農(nong)民增收致富(fu)渠道。鞏固拓(tuo)展脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果，堅(jian)決防止出現規(gui)模性(xing)返(fan)貧(pin)。國(guo)家關于土地承包(bao)期再延(yan)長30年的政策，務(wu)必通過細(xi)致工作(zuo)扎實(shi)到位。 計劃(hua)報告提(ti)出，在(zai)國家鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興重點(dian)幫扶縣實施一(yi)(yi)批補(bu)短板促振(zhen)(zhen)興重點(dian)項目。預(yu)算(suan)報告提(ti)出，進一(yi)(yi)步增(zeng)加中央財政(zheng)銜接推進鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興補(bu)助資金規模，安(an)排1750億元、增(zeng)加100億元，重點(dian)向鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興底子(zi)差的地區傾(qing)斜。 湖北名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀代表，自2003年起帶領村民養殖黑山羊共同脫貧致富，目前飼養總量超過26萬只。2022年，養殖基地建立了“盒馬村”，實施產品精細化分層與定制化的供應鏈解決方案。她建議，推動農企對接，促進農產品產銷銜接，多渠道構建拓寬農產品營銷渠道。（記者陳玉明、秦交鋒、舒靜、宋佳、吳文詡、黃江林、董瑞豐、姜琳）
轉自：新華網
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